|
В целях реализации положений Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» в части проведения антикоррупционной
экспертизы принят Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов» (далее — Закон № 172-ФЗ).
Он устанавливает правовые и организационные основы
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них
коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов), закрепленными Законом № 172-ФЗ, являются:
обязательность проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов;
оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с
другими нормативными правовыми актами;
обоснованность, объективность и проверяемость результатов
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов);
компетентность лиц, проводящих антикоррупционную
экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов);
сотрудничество федеральных органов исполнительной власти,
иных государственных органов и организаций, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, а также их должностных лиц с институтами
гражданского общества при проведении антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов).
Кто вправе проводить антикоррупционную экспертизу
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов) Законом № 172-ФЗ
возложено на прокуратуру Российской Федерации, федеральный орган
исполнительной власти в области юстиции (Минюст России), а также
на органы, организации, их должностных лиц.
Прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных
правовых актов органов, организаций, их должностных лиц в ходе
осуществления своих полномочий по вопросам, касающимся:
прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
государственной и муниципальной собственности,
государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового,
таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного,
природоохранного законодательства, законодательства о
лицензировании, а также законодательства, регулирующего
деятельность государственных корпораций, фондов и иных
организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании
федерального закона;
социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим)
государственные или муниципальные должности, должности
государственной или муниципальной службы.
Минюст России проводит антикоррупционную экспертизу:
проектов федеральных законов, проектов указов Президента
Российской Федерации и проектов постановлений Правительства
Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами
исполнительной власти, иными государственными органами и
организациями, — при проведении их правовой экспертизы;
проектов концепций и технических заданий на разработку
проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и
заключений на проекты федеральных законов — при проведении их
правовой экспертизы;
нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, иных государственных органов и
организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека
и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или
имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных
образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений
в уставы муниципальных образований — при их государственной
регистрации;
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
— при мониторинге их применения.
Органы, организации, их должностные лица проводят
антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их
правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы
Прокуратура российской Федерации, Минюст России, органы,
организации и их должностные лица проводят антикоррупционную
экспертизу согласно Методике проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от
26.02.2010 № 96.
Независимая антикоррупционная экспертиза
Институты гражданского общества и граждане могут в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской
Федерации, проводить независимую антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
за счет собственных средств (ч. 1 ст. 5 Закона № 172-ФЗ).
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится
юридическими и физическими лицами, аккредитованными Минюстом
России в качестве независимых экспертов антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, в соответствии с Методикой.
|
